Есть такой исторический анекдот: Петр I решил издать указ, что если чиновник принял взятку, на которую можно купить хотя бы веревку, его следует повесить; однако приближенные государя заявили, что он рискует вовсе остаться без подданых.
Один неплохо информированный человек, будучи в редакции«Ведомостей» примерно год назад, так и ответил на вопрос о причине толерантности правительства к коррупции: общество давно к ней привыкло и считает нормой жизни — кто взяток гаишникам не совал? Если нет спроса на борьбу с коррупцией, если людей она особо не волнует, то почему она должна волновать правительство?
Такая среда — все так живем.
Однако ситуация стала меняться. В обществе растет настоящий спрос на противодействие государственной коррупции, примером чему — огромная популярность юриста-блогера Алексея Навального, доходчиво и терпеливо объясняющего гражданам, что уворованное казнокрадами украдено из их, граждан, кармана.
Карман этот из-за кризиса очень сильно полегчал, усиливая недовольство коррумпированной средой. Власть активизировала антикоррупционную риторику: президент возмутился, что на госзакупках разворовывается 1 трлн руб. — 10% бюджета, премьер предложил политикам декларировать не только доходы, но и расходы.
В новостях пошли сюжеты о взятии с поличным гаишников, участковых, налоговых инспекторов и прочих рядовых. При разных ведомствах создаются антикоррупционные комитеты.
Госдума с подачи президента готовится ужесточить антикоррупционное законодательство. И хотя ни одного из расхитителей триллионов так и не нашли, а более-менее громкие случаи как-то замялись, герои блога Навального реагируют на его разоблачительные записи чуть ли не быстрее, чем на вонзившуюся кое-куда иголку.
Сделанное в среду признание первого вице-премьера Игоря Шувалова на Гайдаровской конференции, что тотальная коррупция — главный тормоз развития России, это, с одной стороны, констатация очевидного. Но Шувалов поставил вопрос шире, подняв проблему корпоративной коррупции — ведь взятки и откаты практикуются не только в органах власти.
14.11.01 — „Нека всичко да става с приличие и ред!”
И призвал бизнес и общество разделить с правительством ответственность за последствия своих дурных привычек(видеозапись выступления размещена на сайте Гайдаровского форума: www.conf.rane.ru). Выглядело это как попытка и направить растущее недовольство властью в безопасное для нее русло, и договориться о решении проблемы на той территории, куда не дотянуться в ручном режиме.
России нужна модернизация, а для нее — деньги, и за них стране предстоит жесткая глобальная конкуренция, объяснил вице-премьер, а прямые инвесторы Россию не жалуют. И дело, по его мнению, не в инвестиционном климате, отсутствии надлежащих институтов, включая недоразвитость политической системы.
В иных странах чиновников расстреливают, на улицах живут миллионы нищих, а инвестиций туда идет больше, чем в Россию, которая по уровню развития государства и социума — страна развитая и цивилизованная, сравнил Шувалов. Из чего следует, пришел он к выводу, что развитие институтов, при всей своей важности и нужности, все равно не сподвигнет инвесторов перенаправить капиталы в Россию.
Инвесторы«постоянно сетуют на ограничения [в экономике], которые они не могут переступить», — проще говоря, на системную коррупцию.
Нежелание инвесторов разделять российские исторические и национальные особенности понятно. Количество антикоррупционных расследований в США, еще в начале 2000-х гг. не превышавшее пяти в год, к 2010 г. выросло почти на три порядка.
Антикоррупционный закон США запрещает подкуп иностранных чиновников и сотрудников госкомпаний. Великобритания в конце 2010 г. распространила закон о противодействии коррупции на факты(и даже просто попытки) подкупа не только госслужащих, но и частных компаний в любой стране мира.
Этот закон уникален тем, что формирует, по сути, круговую антикоррупционную поруку: если на взятке или откате попадется контрагент компании, ее и ее менеджмент привлекут к суду. По законам и США, и Британии к уголовной ответственности могут быть привлечены(и в США уже привлекались) иностранные компании, имеющие в этих странах бизнес или листинг на местной бирже, даже если взятка дана в другой стране.
Как тут не сетовать на«ограничения», учитывая место России в мировом рейтинге коррупции! И с призывом Шувалова к недовольным посмотреть и на самих себя никак не поспоришь.
