Указание Банка России № 2423-У опубликовано 30 апреля.
Разговоры о возможном закрытии обменных пунктов коммерческих банков начались еще летом прошлого года.
В июле 2009 года Банк России впервые сообщил о намерении закрыть пункты обмена валют вне банковских офисов. Эксперты связывали это с огромным количеством жалоб на недобросовестную работу пунктов обмена валют, которые ежедневно получал Центробанк (в народе их прозвали «обманниками»).
Ситуация усугублялась чрезвычайной популярностью указанных заведений среди населения в период резких колебаний курсов валют. Наверняка и многие из наших читателей не обходили стороной эти тесные помещения на центральных московских улицах.
И я лично знаю трех человек, обогативших прошлым летом свой активный словарный запас термином «волатильность».
Банковское сообщество без восторга отнеслось к инициативе регулятора: ликвидация уличных обменников обернется неудобством для граждан, потребует дополнительных средств от банков и вызовет удорожание валютно-обменных операций, — считали эксперты.
Против предложения о запрете обмена валют вне банковских офисов выступила и Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России. Как справедливо отметил руководитель ФАС Андрей Кашеваров, деятельность «обменников-фантомов», спровоцировавших дискуссию об обмене валют исключительно в банках, это «незаконная деятельность, и есть рычаги у МВД по борьбе с ней».
Однако имеющихся у МВД рычагов, видимо, оказалось недостаточно, и после Нового года Банк России вернулся к теме закрытия уличных обменников.
Изначально Центральный банк по привычке замахнулся на внесение изменений в Закон о банках и банковской деятельности. Однако, как выяснилось, проблема решается гораздо проще – нормативным актом Банка России.
В марте 2010 года Центробанк обнародовал проект Указания, регламентирующего порядок перевода обменных пунктов в статус иных видов внутренних структурных подразделений банков либо их закрытие.
Мавр сделал свое дело, мавр может уходить!
26 апреля директор департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России Михаил Сухов сообщил журналистам, что с 10 мая Центральный банк прекратит регистрацию новых обменников.
30 апреля вышел в свет «Вестник Банка России», содержащий Указание Банка России от 02.04.2010 № 2423-У «О переводе обменных пунктов в статус иных видов внутренних структурных подразделений кредитных организаций (филиалов кредитных организаций), о закрытии обменных пунктов и об упорядочении деятельности внутренних структурных подразделений». Кроме того, в том же номере «Вестника» опубликована Инструкция Банка России от 02.04.2010 № 135-И «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций», на которую ссылается в некоторых пунктах Указание № 2423-У.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Все обещанные ранее угрозы регулятор выполнил.
Со дня вступления в силу Указания № 2423-У кредитные организации и их филиалы не вправе открывать обменные пункты.
Действующие обменные пункты не позднее 1 октября 2010 года должны быть переведены в статус внутренних структурных подразделений иного вида (за исключением передвижного пункта кассовых операций) либо закрыты. Об изменении статуса обменного пункта или о его закрытии банк должен уведомить территориальное учреждение Банка России.
Ну а знаменитая (хотя бы длиной своего названия) Инструкция Банка России от 28 апреля 2004 года № 113-И «О порядке открытия, закрытия, организации работы обменных пунктов и порядке осуществления уполномоченными банками отдельных видов банковских операций и иных сделок с наличной иностранной валютой и валютой Российской Федерации, чеками (в том числе дорожными чеками), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, с участием физических лиц» применяется в части, не противоречащей Указанию № 2423-У.
Вот на это «применяется в части, не противоречащей» придется обратить особое внимание банковским методологам; наверняка потребуется внесение изменений во множество внутрибанковских нормативных актов и других документов, начиная с должностных инструкций и положений о подразделениях и заканчивая Учетной политикой. А еще, будем надеяться, регулятор не забудет и о существовании других нормативных актов, связанных с работой обменных пунктов: Указания № 1446-У, например, и даже местами Положения № 302-П.
Впрочем, большинству провинциальных банков беспокоиться не придется: у них, как правило, «чистых» обменников и не было.
А вот клиентам — завсегдатаям столичных уличных обменников остается меньше пяти месяцев на то, чтобы присмотреть себе другие места, куда можно бежать в случае наступления очередного периода валютной «волатильности». Или, скажем, перейти на валютную биржу.