На съезде АРБ, прошедшем 3 апреля, банкиры вновь просили Центробанк отсрочить введение нормативов Базеля III с 1 октября, когда вводятся три норматива достаточности капитала, вместо одного сейчас. Участники рынка говорят, что период подготовки недостаточен, а сами требования чересчур жесткие.
Позицию регулятора прокомментировал первый заместитель председателя Банка России Алексей Симановский.
— Алексей Юрьевич, банки уже в который раз говорят о необходимости переноса срока. Не изменилась ли позиция ЦБ?
— В моем представлении просьбы по поводу переноса внедрения Базеля III основаны, главным образом, на эмоциях. Первый источник эмоций — задетое чувство справедливости.
Вот, мол, и Европа не перешла, и Америка (США) не перешла. В этом банковское сообщество усматривает не результат стечения обстоятельств, а намеренные действия банкиров и властей соответствующих стран и регионов, направленные на получение конкурентных преимуществ на глобальном рынке.
На этом фоне возникает острое ощущение несправедливости: а нас-то за что, мы чем хуже?
— А на самом деле как?
— Зная ситуацию, могу уверенно сказать, что задержки во внедрении Базеля III являются следствием реальных трудностей, прежде всего правовых, но не только, с которыми столкнулись некоторые страны при подготовке новых пруденциальных норм. Кстати, Россия здесь не является исключением.
В соответствии с документом Базельского комитета по банковскому надзору Базель III должен быть внедрен всеми странами-членами этой организации с начала 2013 года. Мы отстаем от графика на девять месяцев.
При этом намерений нарочно отстать у нас, разумеется, не было.
— Почему же мы тогда отстали?
— Причиной был дефицит методических мощностей. Сейчас департамент банковского регулирования, созданный год назад в значительной степени специально под базельскиепроекты, вышел на проектную мощность и, надеюсь, отставать мы больше не будем.
Впрочем, и опережать график не собираемся.
— А другие страны?
— Нет никаких сомнений, что все страны в обозримой перспективе встанут в строй, присоединившись к нерушимому блоку стран, которые в строю уже стоят — и не жалуются на превратности судьбы. Для информации: с 1 января этого года на Базель III из стран-членов БКБН перешли Австралия, Канада, Китай, Гонконг, Индия, Япония, Мексика, Саудовская Аравия, Сингапур, ЮАР и Швейцария, а с 1 октября перейдет Бразилия.
перенос дружки через речку (игра)
— Вернемся к причинам негативных эмоций?
— Давайте вернемся. Второй источник отрицательных эмоций в банковской среде — инстинкт самосохранения и естественный страх перед новым, неизведанным.
Банкиры — и не без известных оснований — всегда встречают новации регуляторов с опаской. А про особый консерватизм Базеля III, видимо, много слышали.
Документ и в самом деле весьма консервативный и не простой в реализации. Но взялся за гуж…
— То есть Вы считаете, что оснований для переноса нет?
— Материальных оснований для постановки вопроса о переносе внедрения Базеля III, на мой взгляд, нет. По всем нашим предварительным оценкам, никаких шоков в связи с переходом на расчет достаточности капитала по Базелю III ни система, ни банки (как минимум, их подавляющее большинство) испытать не должны.
Да и есть впереди еще полгода на подготовку. Так что не стоит печалиться.
— По итогам апреля все банки сдадут в ЦБ отчетность, в которой будет произведен расчет капитала и иных нормативов по новым требованиям. Какие-то выводы могут последовать?
Вы можете пересмотреть свою позицию?
— В мае получим и изучим отчетность банков. При необходимости по итогам изучения отдельно подумаем о мерах нашего реагирования. Но это могут быть, скорее, какие-то точечные действия в рамках надзора.
Что касается собственно переноса, то помимо отсутствия необходимости, для этого просто нет возможностей. Если, конечно, мы не хотим нанести серьезный удар по имиджу нашей банковской системы.
И по имиджу страны. А мы, разумеется, не хотим.
— Банкиры еще говорят о сложностях, которые неминуемы в привлечении конвертируемых субординированных евробондов. Они верят, что тридцатилетние или даже вечные бонды разместить можно, но убедить инвесторов конвертировать долговые бумаги в капитал первого уровня невозможно.
— Здесь у нас пространство для маневра напрочь отсутствует. Элементы капитала по Базелю III определяет сам этот документ. Мы не можем пороть отсебятину и включать в расчет достаточности капитала элементы, которые не будет соответствовать Базелю III.
В противном случае мы будем признаны несоответствующими Базелю III со всеми вытекающими отсюда последствиями. И если какой-то банк не уложится в новые нормативы достаточности капитала, то это будет неприятно, но не критично, поболеет и выздоровеет.
А вот если мы объявим о переходе, а на самом деле подтасуем результат, то это будет очень худо.
— Предусмотрен ли какой-либо контроль со стороны Базельского комитета за работой стран по переходу на Базель III?
— Да, он оценивается миссиями, в состав которых входят эксперты из органов регулирования и надзора разных стран. России предстоит проходить эту проверку в 2015 году, в последнем транше.
Подходы к оценке ситуации с переходом на Базель III очень жесткие. Шаг влево, шаг вправо… — ну, в общем, сами знаете.
— Алексей Юрьевич, а мы не можем вообще отказаться от внедрения Базеля III? Мы же не внедряли Базель II, как другие страны…
— Внедрение Базеля III в отличие от Базеля I и Базеля II имеет статус выполнения политического решения, принятого совместно руководителями стран G20. Так что внедрение Базеля III — это не прихоть, а императив.
И вариантов у нас нет — только вперед и вверх. Впрочем, там тоже все должно быть нормально.
Для всех, кто нормально работает.
