М. ВАСИЛЬЕВА,
АКДИ Экономика и жизнь
Прошло уже более трех месяцев с того дня, как Порядок исчисления среднего заработка в 2000 — 2001 годах (срок действия которого был продлен и на 2002 г.), утвержденный Постановлением Минтруда России от 17.05.2000 N 38 (далее — Порядок), утратил силу, и Правительство РФ наконец-то утвердило новый, как это предусмотрено Трудовым кодексом РФ.
Теперь исчисление среднего заработка производится в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.04.03 N 213 (далее — Положение). Поскольку данным Постановлением не установлено иное, Положение вступает в силу в общеустановленном порядке, т.е. по истечении семи дней со дня официального опубликования (16 апреля 2003 г.).
Чем же руководствоваться налогоплательщикам при исчислении среднего заработка в период с 1 января по 23 апреля 2003 г.? На этот счет Правительство, увы, пока ничего не сообщает.
Прежний Порядок не может применяться в связи с тем, что нормативный акт, которым он был утвержден, носил срочный характер; новый порядок обратной силы не имеет. Нормы же одной только ст.
139 ТК РФ не всегда дают возможность определить средний заработок в силу того, что не регламентируют особенности его исчисления в различных ситуациях.
Рассмотрим, каковы же основные отличия Положения от ранее действовавшего Порядка.
СФЕРА ДЕЙСТВИЯ
Положение применяется для исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для всех случаев определения ее размера, предусмотренных ТК РФ.
Напомним, что прежний Порядок использовался для всех случаев определения среднего заработка, предусмотренных действующим законодательством (т.е. не ограничивался только ТК РФ), кроме тех, когда нормативными правовыми актами РФ были установлены иные правила его подсчета.
В настоящее время ТК РФ называет следующие случаи сохранения среднего заработка:
— при предоставлении оплачиваемого отпуска, в том числе учебного (статьи 114, 116, 173 — 175 ТК РФ);
— при выплате выходных пособий (статьи 84, 178, 296 ТК РФ) и компенсаций руководящим работникам при увольнении (ст. 181 ТК РФ);
что входит в расчет среднего заработка, сколько зарабатывают таксисты
— при сохранении заработной платы на период трудоустройства (статьи 178, 318, 375 ТК РФ);
— при направлении работника в служебную командировку (ст. 167 ТК РФ);
— при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы (ст. 187 ТК РФ);
— при направлении работника на обязательное медицинское обследование (ст. 185 ТК РФ);
— при безвозмездной сдаче крови и ее компонентов (ст. 186 ТК РФ);
— при приостановлении работ органами государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника (ст. 220 ТК РФ);
— при переводе работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу (ст. 182 ТК РФ);
— при переводе на другую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет; при прохождении беременными женщинами обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях (ст. 254 ТК РФ);
— при оплате перерывов для кормления ребенка (детей) (ст. 258 ТК РФ);
— при оплате времени вынужденного прогула (ст. 394 ТК РФ) и при задержке работодателем исполнения решения о восстановлении работника на работе (ст. 396 ТК РФ);
— при освобождении от основной работы для участия в коллективных переговорах (ст. 39 ТК РФ);
— при участии работника, избранного членом комиссии по трудовым спорам, в работе комиссии (ст. 171 ТК РФ);
— при освобождении от основной работы членов примирительной комиссии и трудовых арбитров (ст. 405 ТК РФ).
Кроме этого, в Кодексе названы также случаи, когда необходимо рассчитать средний заработок работника:
— при определении суммы оплаты труда в случае временного перевода на другую работу по производственной необходимости (ст. 74 ТК РФ);
— при определении суммы оплаты труда при невыполнении норм труда (должностных обязанностей) по вине работодателя (ст. 155 ТК РФ);
— при определении суммы оплаты простоя по вине работодателя (ст. 157 ТК РФ);
— при определении размера материальной ответственности работника (ст. 241 ТК РФ).
Необходимо отметить, что существуют и иные ситуации (не названные в ТК РФ), когда законодательство обязывает работодателя сохранять работнику средний заработок, например, на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения, а также на время исполнения работником других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы (п. 1 ст.
6 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ О воинской обязанности и военной службе); на время исполнения народным заседателем своих обязанностей по осуществлению правосудия (п. 2 ст.
11 Федерального закона от 02.01.2000 N 37-ФЗ О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации); в иных случаях.
Исходя из п. 1 Положения, оно не предназначено для применения в названных ситуациях. Как же тогда определять средний заработок?
По нашему мнению, в порядке, предусмотренном Положением (поскольку ни в одном из названных нормативных актов не предусмотрен особый порядок исчисления среднего заработка для этих случаев). При необходимости работодатели могут обратиться в Минтруд России за разъяснениями.
