Традиционно на повестке дня банкинга – актуальные вопросы законодательства.
Владимир Сенин, заместитель председателя правления Альфа-банка, член Комиссии РСПП по банковской деятельности
В разные годы они были разными. Сегодня это законы о консолидированном надзоре и ряде базельских принципов, закон о противодействии незаконным финансовым операциям, о стимулировании безналичных расчетов, о потребительском кредите, о банкротстве физических лиц, о мегарегуляторе, об организации страхового дела, о банковских платежных агентах, о регулировании национальной платежной системы и другие.
Давайте зададимся вопросом: какую роль в развитии регулирования банковской деятельности, совершенствовании законодательства в финансовой сфере играют профессиональные организации. Мы хорошо знаем и ценим, что такие объединения позволяют нам, участникам профессионального банковского сообщества, встречаться и общаться, обмениваться мнениями по актуальным вопросам.
Профессиональные объединения обеспечивают экспертизу по широкому кругу вопросов финансового рынка, обеспечивают дискуссии его участников в различных форматах.
Это чрезвычайно важная работа, но хочу обратить внимание, что когда дело доходит до принципиальных серьезных вещей, до отстаивания позиций в диалоге с властными структурами, то картина здесь не всегда радостная.
Да, власти профессиональные объединения выслушивают, но не всегда и не по всем вопросам. Эффективность профессиональной организации в том и состоит, чтобы позиция была не просто высказана, а реализована.
В этой связи можно с положительной стороны отметить Банк России, диалог профессиональных сообществ с которым, с моей точки зрения, в последние годы стал более продуктивен.
Можно с положительной стороны отметить Министерство финансов, которое проводило, с нашей точки зрения, эффективные консультации с банковским сообществом по ряду законопроектов.
Если мы будем говорить о диалоге с правительством, то в чем он, как он системно организован, где практическое взаимодействие с Комиссией по законодательству, например? Кто отстаивает интересы банков в работе с ней, кто присутствует на заседаниях?
NYUSHA / НЮША — Наедине (Official Clip) HD
Как организована работа с администрацией президента, ее правовым и экспертным управлениями? Системна ли работа с думским комитетом по финансовому рынку?
К сожалению, можно констатировать: эффективной, выстроенной системы отношений, которая направлена на лоббирование интересов банков, пока нет.
И нет надобности перечислять различные экспертные советы при различных органах власти. К сожалению, это больше декоративная история, хотя польза от них какая-то есть.
Но не все эти вопросы – к органам государственной власти. Нет, это вопросы к нам, к нашей самоорганизации, к эффективности банковских профессиональных объединений.
Я далек от того, чтобы призывать широкими шагами двигаться к саморегулированию. Как стратегическую цель это надо иметь в виду.
Но это не вопрос текущего дня.
На текущем этапе развития банковской системы необходимы шаги по совершенствованию работы банковских объединений. Банковская система развивается, государство создает мегарегулятор.
А банковские объединения находятся все в том же состоянии.
При всем уважении к руководителям объединений, сотрудникам, которые работают в них, эти организации, прежде всего, нужны как эффективный механизм снятия рисков, отстаивания и продвижения интересов банков во взаимоотношениях с государством. Это – ключевая задача.
И она оценивается по результату, а результат – это не мероприятия, экспертные заключения и письма в инстанции. Результат – это статьи и положения в законах и нормативных актах, которые соответствуют позиции банковского сообщества, учитывают интересы банкинга, способствуют его развитию.
Потому что если это не так, тогда – это клуб по интересам. Тоже хорошая история, но – про другое.
Сегодня зачастую действия ассоциаций не скоординированы, и это серьезно уменьшает их эффективность.
В условиях усиления координации государства на финансовом рынке, создания мегарегулятора, необходимо усилить координацию работы банковского сообщества, чтобы адекватно и эффективно реагировать как на регуляторные действия, так и на изменения экономической ситуации.
На сегодня есть несколько профессиональных объединений: Ассоциация российских банков, Ассоциация региональных банков России, Национальный платежный совет (точнее их два, как это уже звучит в прессе – большой и малый), НАУФОР, Комиссия РСПП по банковской деятельности.
Предлагаю создать Координационный Совет Финансового Рынка (КСФР) Российской Федерации из представителей этих общественных организаций, основной функцией которого была бы координация действий профессионального сообщества и выработка согласованной позиции по ключевым вопросам регулирования и развития финансового рынка и реального влияния на ситуацию по регулированию.
Это позволит повысить эффективность профессиональных объединений и улучшит качество взаимодействия с органами государственной власти. Это позволит перейти от просьб и призывов к реализации своих интересов.
