Депутаты взялись за регулирование мобильных платежей.
Телекоммуникационная отрасль в России развивается опережающими темпами, находится на уровне мировых достижений и может конкурировать на различных рынках с любыми глобальными конкурентами. Из Пояснительной записки к законопроекту № 405325-5
Рано или поздно это должно было случиться.
Потому что это случается с каждым, кто посягнет на священное право банков осуществлять банковские операции, используя лакуны в законодательстве и пытаясь при этом укрыться от Всевидящего Ока Саурона Банка России и Государственной Думы.
Сначала урегулировали терминальщиков. Потом под горячую руку законодателя попали ломбарды – правда, только после того, как объем средств, выданных ими населению, стал сопоставим с объемами банковского кредитования.
Не остались без внимания народных избранников микрофинансовые организации. Обнародованный в сентябре 2010 года законопроект «О национальной платежной системе» практически наступил на горло системам электронных денег (странно, неужели я об этом еще не писала?).
Хуже всех пришлось обменным пунктам – их, чтобы не тратить зря время, просто закрыли.
И вот, наконец, дошла очередь до мобильных платежей, которые до сих пор прикидывались ветошью и вполне успешно делали вид, что они и не платежи вовсе, и тем более не банковские операции.
Законопроект № 405325-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и статью 45 Федерального закона «О связи» (в части регулирования мобильных платежей)», разработанный депутатами Государственной Думы В.М. Резником и Ю. О. Исаевым, был внесен в Госдуму в июле 2010 года.
Проект Федерального закона, как следует из Пояснительной к нему записки, направлен «на создание правовых условий для развития института мобильных платежей, а также на создание условий для совершенствования информационных технологий их осуществления».
Для достижения этих целей планируется внести изменения в два Федеральных закона: «О банках и банковской деятельности» (кажется, число изменений к этому закону скоро перевалит за сотню) и «О связи» (тут, конечно, изменений поменьше).
Как исправить проблему отправки смс с Андройд на короткий номер
Часть 1 статьи 5 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», содержащую перечень банковский операций, предлагается дополнить новым пунктом 10. В указанный перечень включаются «расчеты, осуществляемые кредитной организацией, в соответствии с банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота, от своего имени по обязательствам физических лиц без открытия им банковских счетов».
Кроме того, закон «О банках и банковской деятельности» должен быть дополнен статьей 132, определяющей особенности осуществления кредитными организациями расчетов по обязательствам физических лиц, являющихся абонентами операторов связи, без открытия им банковских счетов.
Изменения в статью 45 Федерального закона «О связи» предусматривают право оператора связи «в соответствии с условиями договора об оказании услуг связи с абонентом – физическим лицом, перечислять в кредитную организацию в безналичном порядке денежные средства, внесенные абонентом в качестве аванса за оказание услуг связи, для осуществления кредитной организацией расчетов по обязательствам абонента».
Если я правильно поняла смысл закона, все платежи, осуществляемые ныне с помощью мобильных телефонов, должны будут после его принятия осуществляться только через банки, при условии заключения договора между банком и оператором связи – так, как это сейчас делают платежные агенты. В том числе и широко распространившиеся в последнее время так называемые Premium-SMS, используемые для получения каких-либо платных услуг.
Да-да, те самые «Отправь SMS На Короткий Номер», после отправки которых ваш баланс у сотового оператора внезапно обнуляется, а то и уходит в минус.
Законопроект, как водится, пока далек от совершенства, о чем не преминул указать в своем заключении Комитет по информационной политике, информационным технологиям связи. В частности, отмечается, что в законопроекте «отсутствует положение, определяющее, на какой счет (куда) оператор связи будет перечислять денежные средства, если счет не открывается».
Ну, не знаю… меня, например, проблема со счетом, куда будет перечислять денежные средства оператор связи, обеспокоила бы в последнюю очередь. С этим банки точно разберутся, причем без всякой помощи законодателей. Гораздо интереснее было бы узнать:
— куда (кому) будет перечислять деньги банк;
— как будет выглядеть процедура идентификации получателей SMS-платежей с точки зрения противодействия легализации преступных доходов;
— и не смутят ли нежные души центробанковских проверяющих формулировки типа «за Уридиум» или «Покупка зелий и амулетов» в поле «Назначение платежа» платежного поручения.
Вчера Комитет по финансовому рынку предложил принять законопроект № 405325-5 к рассмотрению Госдумой. Рассмотрение в первом чтении должно состояться завтра, 6 октября 2010 года.
Посмотрим, во что он превратится к третьему чтению.
