Битва за рынок платежей физических лиц продолжается. С переменным успехом.
— Вам бы следовало, голубчик, уложить черепицу поровнее! — И так сойдет! Из мультфильма про зайца.
Мы снова возвращаемся к многострадальным законопроектам № 68783-5 и № 68785-5. С момента внесения их в Госдуму прошел почти год, и вот на финишной прямой возникли неожиданные препятствия. 25 марта законопроекты были приняты Государственной Думой в третьем чтении.
А 31 марта Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению предложил отклонить законы. В частности, Комитет попенял депутатам на то, что требование об оснащении всех терминалов и банкоматов ККТ прямо противоречит Закону о применении контрольно-кассовой техники; что осуществление кассовых операций в банках сопровождается оформлением расчетно-кассовых документов, содержащих все необходимые реквизиты; что информация по проведенным операциям накапливается и архивируется; что обеспечиваются все необходимые меры для безопасности доступа и проверки пользователя.
Указанное выше требование вызывает наиболее активные нарекания со стороны банковского сообщества. Но и кроме него в законопроектах есть интересные места. Например, там имеются некоторые проблемы с определениями.
Согласно законопроекту № 68785-5, «устройство для осуществления в автоматическом режиме наличных денежных расчетов» является платежным терминалом, если оно осуществляет указанные операции «без участия уполномоченного лица организации или индивидуального предпринимателя, осуществляющего наличные денежные расчеты». Если же операции совершаются указанным устройством «без участия уполномоченного лица кредитной организации или банковского платежного агента», то это — банкомат.
ВидеоОбзор#2 — ТОТАЛИТАРНАЯ ЛОЖЬ!! Депутат Ирина Яровая.
Это, я считаю, просто прорыв в области законотворчества — называть одно и то же устройство по-разному в зависимости от того, без чьего участия оно функционирует. Имеются у сенаторов существенные претензии и к законопроекту № 68783-5.
Глава Комитета СФ по экономической политике Оганес Оганян считает, что в случае принятия данного закона в том виде, в котором его одобрила Госдума, деятельность платежных агентов и финансовые потоки через терминалы будут выведены из-под контроля. 1 апреля Совет Федерации отклонил представленные законопроекты и предложил создать согласительную комиссию.
Во вторник, 7 апреля, состоялось повторное рассмотрение законов, отклоненных Советом Федерации. Ответственным комитетом было принято решение о предоставлении закона в Совет Государственной Думы с предложением о принятии закона в прежней редакции.
Предполагаемая дата рассмотрения — 10 апреля (пятница). Наверное, решили действовать по принципу «пусть безобразно, зато единообразно».
Однако надежда, как известно, умирает последней. В связи с этим предлагаем народным избранникам и прочим заинтересованным лицам и структурам следующий план действий на завтрашний день: 1. Принять законопроект № 68783-5 «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» в прежней редакции, чтобы все уже успокоились.
Хотя работали же «терминальщики» несколько лет без всяких законов, и совершенно не волновались. А сотовые операторы и системы электронных платежей типа «Яндекс-деньги» и дальше продолжают осуществлять платежи физических лиц в отсутствие законодательного регулирования такой деятельности, и тоже по этому поводу особо не переживают.
2. Принять предлагаемые изменения в Федеральный закон № 115-ФЗ в части отмены идентификации плательщика при осуществлении любых операции на сумму менее 15 тыс. руб. Лучше бы, конечно, менее 30 тыс. — все равно любое ограничение операции по сумме легко преодолевается путем деления ее на несколько платежей.
Особенно в терминале или банкомате. 3. Исключить, наконец, кредитные организации из сферы действия закона о ККТ.
Кажется, все участники рынка и заинтересованные органы уже согласились с абсурдностью этого требования (ну, кроме производителей ККТ, конечно). Вот, кстати, и Сбербанк выразил свое мнение по данному вопросу.
А мы пока будем с интересом ждать следующего раунда.
