От зачистки банков – к сокращению собственных сотрудников.
«Реформа века» идет в Центробанке полным ходом. И дело вовсе не только в превращении Центробанка в мегарегулятор финансового рынка, которое произошло прошлой осенью.
Эльвира Набиуллина, став руководителем Центробанка, запустила самую масштабную в новейшей истории реформу сети его региональных подразделений, проходящую одновременно с самым масштабным сокращением персонала в регионах. Цели понятны – повышение управляемости региональной структуры и повышение качества надзора.
Одновременно проходит аттестация сотрудников регулятора и их сокращение. Сокращение обещает стать небывало масштабным. Будет произведено также изменение системы оплаты труда и мотивации персонала.
На столь серьезные реформы прошлые руководители Центробанка решиться не могли.
Напомню – на момент смены руководства регулятора существовало 79 территориальных учреждений Банка России – Московское главное теруправление, 58 главных управлений, 20 национальных банков и входящие в их состав 503 подразделения ГРКЦ, РКЦ, КЦ и ОПЕРУ. Вместо этой громоздкой и многолюдной структуры было решено создать всего 8 (!) главных управлений по федеральным округам.
Остальные теруправления будут преобразованы в отделения Банка России и станут подчиняться соответствующему управлению федерального округа. А сотрудники Центробанка, которые осуществляли инспекционные проверки банков в регионах, были переподчинены напрямую центральному офису регулятора еще в первой половине 2013 года.
Сейчас огромная работа по реформе региональной структуры идет полным ходом. Уже прошло преобразование Московского главного теруправления в Главное управление Центробанка по Центральному федеральному округу.
При этом 16 главных теруправлений превратились всего лишь в отделения новой структуры. Кроме того, у новой структуры забрали контроль над крупнейшими столичными банками.
Любопытно, что назначенный менее года назад руководителем новой структуры Алексей Плякин уже покидает эту должность. Возможно, на это решение повлияли громкие скандалы с просчетами в работе банковского надзора, которые привели к банкротству нескольких достаточно крупных банков.
Кроме того, в процессе идущей реформы за 2013 год уже было сокращено 76 РКЦ. А за 2014 год намечено сократить еще около двухсот РКЦ!
Как в СМИ замалчиваются протесты против пенсионной реформы.
С учетом опыта преобразования структуры в Центральном федеральном округе сейчас запущены аналогичные процессы в других регионах. Ранее планировалось, что вся реформа будет завершена до конца 2014 года.
Но позднее первый зампред Центробанка Георгий Лунтовский сказал, что, возможно, реформа региональной структуры будет закончена лишь в начале 2015 года.
Насколько успешной будет новая региональная структура Центробанка – пока сказать трудно. Безусловно, необходимость в переменах назрела давно.
Не секрет, что за последние десятилетия принципиально изменились банковские технологии, расширился набор предлагаемых банками услуг, усовершенствовались уловки обмана сотрудников регулятора банковскими мошенниками. В некоторых регионах присутствие местных банков стало практически незаметно.
При этом значительно расширились обязанности Центробанка, ставшего мегарегулятором всего финансового рынка.
Думаю, сейчас проходит самое серьезное обновление персонала в регионах за последние 20 лет работы регулятора. Кроме того, уже понятно, что столь серьезные преобразования будут иметь важные последствия не только для работы самого регулятора, но также для работы крупных банков и компаний в регионах.
Думаю, не все эти последствия сейчас могут предсказать даже руководители самого Центробанка. Самое интересное в том, что далеко не все из возможных последствий реформы входят в зону ответственности регулятора.
Но некоторые важные события можно предугадать уже сейчас. Например, сосредоточение центров принятия решений в 8 крупных мегаполисах наверняка приведет к росту их значимости для банковского бизнеса.
Понятно, что стратегия развития Центробанка будет разрабатываться в Москве. Но именно в региональных центрах будет решаться большинство повседневных вопросов.
Естественно, банкиры в регионах захотят быть поближе к таким центрам принятия решений. Поэтому часть уже существующих региональных центров банков будет перенесена со временем в эти города из соседних областей.
А уж при оптимизации структуры банков и при открытии новых региональных центров на выбор места их открытия будет сильно влиять расположение региональных центров Центробанка.
Более того! Крупные компании, открывающие в регионах свои филиалы и представительства, будут учитывать, в каких городах находятся региональные центры банков-партнеров.
Тоже стараясь открывать представительства в первую очередь в этих городах, чтобы быть как можно ближе к местам принятия решений. Ведь без тесного сотрудничества с банками любые крупные инвестиционные проекты в регионах реализовать невозможно.
Таким образом, влияние новой структуры Центробанка на российские банки и на российский бизнес со временем будет только расти. Хорошо это или плохо?
Думаю, скорее, плохо, чем хорошо.
Ведь крупный российский бизнес, в том числе – и банковский, и без того чрезмерно централизован. А успешных региональных компаний и банков становится с каждым годом все меньше.
Вместе с этим растет пропасть в уровне развития экономики крупнейших мегаполисов и остальной части России. Конечно, обвинять Центробанк в способствовании этому процессу было бы неверным.
Скорее – Центробанк лишь следует тенденциям в российской банковской и бизнес-среде. Впрочем, властям и жителям регионов от осознания этого легче не становится.
